Κυριακή 28 Ιουλίου 2019

«  Το "σακάκι" του Δελιά και η προστασία του πολίτη »



« Στο "Σακάκι" του Ανέστου Δελιά, ένα από εκείνα τα ρεμπέτικα που ο δωρικός στίχος ζωγραφίζει με λίγες λέξεις κόσμους ολόκληρους, η εισαγωγική στροφή έχει μια σπάνια δύναμη: 

"Η τύχη του το έφερε να κλέψει ένα σακάκι, (δις)/ το φόρεσε και πάγαινε για του Καραϊσκάκη (δις)

Στις πρώτες πέντε λέξεις, "η τύχη του το έφερε", μέσα στην αμφισημία και τη φαινομενική παραδοξότητά τους, δίνεται με ποιητικό τρόπο μια ολοκληρωμένη κοινωνιολογία του περιθωρίου.  Η τύχη, εδώ, δεν είναι η ευκαιρία.  Είναι μάλλον η μοίρα, καλύτερα η κοινωνική κατάσταση. Του φτωχού, του πρόσφυγα, όπως ήταν ο ρεμπέτης Δελιάς.  Που ήταν και πρεζάκιας, έγραψε και το σχετικό σπαρακτικό τραγούδι.  Που του φέρνει "η τύχη του", ίσως δηλαδή η ανάγκη του, να την κάνει την παρανομία.  Κλέβει ένα σακάκι, το σήμα κατατεθέν άλλης κοινωνικής τάξεως, το φοράει και παγαίνει για του Καραϊσκάκη. Αλλά αμέσως μετά:

"Κατά κακή του σύμπτωσις να και τ’ αφεντικό του, (δις)/ 
το τράβαγε, του φώναζε, πως ήτανε δικό του, / 
το τράβαγε, του έλεγε, πως ήτανε δικό του.

Το σύντομο διάλειμμα λήγει στα γρήγορα, το αφεντικό εμφανίζεται, τραβάει το σακάκι, ζητά πίσω αυτό που του ανήκει. Έτσι είναι αυτά. Η "κακή του σύμπτωσις" είναι στην πραγματικότητα η μοίρα του.  Ακολουθεί η τιμωρία: 

"Τον μάγκα τον επιάσανε, τη μάπα του την πήραν,(δις)/ 
στο ξύλο τον τρελάνανε, στη φυλακή τον πήγαν. (δις)

Στη φυλακή, εντάξει, αλλά δείξτε έλεος. Ο ταυτιζόμενος με το μάγκα τραγουδοποιός, ο Δελιάς, "το Ανεστάκι", όπως τον έλεγαν, "ένας άγγελος πεταμένος στα σκουπίδια" κατά το Μάρκο Βαμβακάρη, ζητά λίγη κατανόηση. Δεν το ‘θελε για δικό του, κι ας το φόρεσε για λίγο. Να το πουλήσει ήθελε: 

"Μη τον βαράτε ρε παιδιά, για ‘να παλιό σακάκι, (δις) / 
το πάγαινε για πούλημα να πιει ένα τσιμπουκάκι / 
το πάγαινε για πούλημα μεσ’ στου Καραϊσκάκη". 

Λίγα λόγια, για πολλούς σημερινούς ανθρώπους, που φαίνεται να λείπουν από το οπτικό πεδίο των πολιτικών σχεδιασμών. Κάμποσα χρόνια τώρα, από την εποχή πριν "τα μνημόνια", όσοι με οποιοδήποτε τρόπο ασχολούμαστε με τους εξαρτημένους, τους άστεγους, τους πρόσφυγες και τους μετανάστες, τους φτωχούς πάντως, μιλούσαμε για την ένταση του κοινωνικού αποκλεισμού. Ένας ολόκληρος κόσμος φυτοζωεί και βιοπορίζεται, όπως – όπως, δίπλα μας.  Συχνά μάλιστα "η τύχη του το φέρνει" να παρανομήσει. 

Απέναντι σε αυτά τα φαινόμενα περιθωριοποίησης, που συνοδεύονται αναπόφευκτα από παραβατικότητα, "οχλήσεις" στο δημόσιο χώρο και αίσθημα ανασφάλειας σε γειτονιές, ποια είναι η απάντηση της Πολιτείας; 
Από τη μία, ένας λόγος περί δικαιώματος στην ασφάλεια, που είναι βέβαια αναγκαία, αλλά δεν θα κατακτηθεί μόνο με αστυνομικά μέτρα. Και όλοι οι άστεγοι, εξαρτημένοι κλπ να μπορούσαν να συλληφθούν και να φυλακισθούν, δεν θα εξαφανίζονταν. Την επομένη της αποφυλάκισης θα συμβιώναμε ξανά μαζί τους, με πιθανή, σχεδόν βέβαιη την υποτροπή στην παραβατικότητα. 
Από την άλλη μεριά, οι επιμέρους προνοιακές πολιτικές που ακολουθούνται είναι παθητικές, θέτουν τον πήχη χαμηλά. Απαλύνουν το πρόβλημα, χωρίς φιλοδοξίες για μια ολοκληρωμένη αντιμετώπισή του. 

Να λοιπόν μια μεγάλη πολιτική προτεραιότητα για μια χώρα που θα γιορτάσει σε δυο χρόνια δυο αιώνες ζωής: να ασχοληθεί στα σοβαρά με τη μοίρα αυτού του κόσμου, για να την αλλάξει, κινητοποιώντας κοινωνικές δυνάμεις με ένα συνεκτικό σχεδιασμό. Όχι μόνον για λόγους ανθρωπιάς. Αλλά γιατί είναι μια πολιτική πραγματικής προστασίας του κάθε πολίτη. »


Κυριακή 21 Ιουλίου 2019

Σημερινό σχόλιο στην "Εφημερίδα των Συντακτών" για τις τελευταίες εξελίξεις, 
ανάμεσα σε αυτά των Αλέξανδρου Σακελλαρίου και Δημήτρη Χριστόπουλου (του Δημήτρη, όχι δική μου, είναι προφανώς η τελευταία φράση "Η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ έβαλε χαμηλά τον πήχη").

«Πολιτεία - Εκκλησία: μια αδιαίρετη δυάδα »

« Αν και κανείς δεν πρέπει να αιφνιδιάστηκε από τις πρώτες κινήσεις της Κυβέρνησης στις σχέσεις με την Εκκλησία, μια κάποια μελαγχολία θα πρέπει να διακατέχει όσους έχουν ασχοληθεί και υποστηρίξει είτε τους λεγόμενους διακριτούς ρόλους, είτε το χωρισμό της Εκκλησίας από το Κράτος.
Η μεν αναθεώρηση των άρθρων 3 και 13 του Συντάγματος ενταφιάστηκε μετ’ επαίνων, ακόμα και στην άτολμη εκδοχή που είχε προταθεί. 
Όλα δε τα υπόλοιπα ζητήματα (θρησκευτικά, περιουσιακό, καθεστώς κληρικών) θα διευθετηθούν μόνο με διάλογο (διάβαζε έγκριση) της Ιεράς Συνόδου. 
Για να είμαστε δίκαιοι, εδώ δεν πρόκειται για καμία μεγάλη αλλαγή. 
Ήδη, με την προηγούμενη Κυβέρνηση, αυτή η άτυπη συνθήκη είχε γίνει ρητώς αποδεκτή.
Το κρίμα είναι ότι σε μια σειρά ζητήματα οι αλλαγές ήταν εφικτές χωρίς συνταγματική αναθεώρηση. Και θα αποδεικνύονταν πιθανότατα «ώριμες», φτάνει να τις αποτολμούσε το πολιτικό σύστημα. Τόσο σε επίπεδο συμβολισμών, όσο και στη ρύθμιση των σχέσεων τους, Πολιτεία και Εκκλησία συνιστούν μια δυάδα. Όχι ομοούσιο, αλλά πάντως αδιαίρετη. »




Τετάρτη 17 Ιουλίου 2019

Δελτίο Τύπου της Ελληνικής Ένωσης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου 
για την υπαγωγή του ασύλου, της μετανάστευσης και του σωφρονιστικού συστήματος στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη

«  Η Ελληνική Ένωση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου εκφράζει την ανησυχία της για την μεταφορά των αρμοδιοτήτων που αφορούν το άσυλο, την υποδοχή πολιτών τρίτων χωρών και το σωφρονιστικό σύστημα στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη.

Με το ΠΔ 81/2019 (ΦΕΚ Α’ 119/08-07-2019), το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και το Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής συγχωνεύθηκαν στο νέο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη. Στο Υπουργείο αυτό υπάγονται πλέον οι αρμοδιότητες που αφορούν την υποδοχή των πολιτών τρίτων χωρών, την εξέταση και χορήγηση ασύλου με την υπαγωγή σε αυτό της αυτοτελούς Υπηρεσίας Ασύλου και της ανεξάρτητης Αρχής Προσφυγών, καθώς και της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης. Με το ίδιο προεδρικό διάταγμα υπάγονται στο νέο Υπουργείο και η Ειδική Γραμματεία Συντονισμού και Διαχείρισης Προγραμμάτων, Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας και Άλλων Πόρων, του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης. Τέλος προς την οδό Κατεχάκη οδεύει και η Γενική Γραμματεία Αντεγκληματικής Πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του συνόλου των υπαγομένων σε αυτήν οργανικών μονάδων (φυλακές, επιμελητές ανηλίκων, ιατροδικαστικές υπηρεσίες κα).

Ο σχεδιασμός και η υλοποίηση της εθνικής μεταναστευτικής πολιτικής από το υπουργείο αυτό συμβολίζει και την αντιμετώπισή της ως ζητήματος ασφάλειας και δημόσιας τάξης. Την ίδια στιγμή τοποθετεί ένα κρίσιμο πληθυσμιακά μέγεθος σε καθεστώς αστυνομικής εποπτείας, θεωρούμενο προεχόντως ως δυνάμει απειλή για τη δημόσια τάξη και όχι ως υποκείμενο δικαιωμάτων. Η αντιμετώπιση της μετανάστευσης ως προβλήματος για το οποίο πρέπει να επιληφθούν οι αστυνομικές αρχές ενισχύει την ανασφάλεια δικαίου και πλήττει την κοινωνική συνοχή.

Πάγιο αίτημα της κοινωνίας των πολιτών ήταν οι διαδικασίες που αφορούν το άσυλο και τη μετανάστευση να είναι διακριτές από τη δημόσια τάξη. Υπενθυμίζουμε ότι η Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου είχε γνωμοδοτήσει ήδη πριν από την ίδρυση της αυτοτελούς Υπηρεσίας Ασύλου και της ανεξάρτητης Αρχής Προσφυγών το 2013, για την υπαγωγή των αρμοδιοτήτων μετανάστευσης και ασύλου σε έναν ενιαίο φορέα και πάντως όχι στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη.[1] Αξίζει επίσης να επισημανθεί ότι χρειάστηκαν χρόνια επισταμένης προσπάθειας για να αποσυνδεθεί η διαδικασία χορήγησης ασύλου από τις αρμοδιότητες της αστυνομίας και να ανταποκριθούμε στις ενωσιακές μας υποχρεώσεις, ανάγκη που είχε ήδη καταδειχθεί με την απόφαση MSS κατά Βελγίου και Ελλάδας. Για όλους τους παραπάνω λόγους, πιστεύουμε ότι η μεταφορά του χαρτοφυλακίου της μεταναστευτικής πολιτικής στο προηγούμενο οργανωτικό καθεστώς συνιστά οπισθοδρόμηση.

Η Πολιτεία οφείλει να αντιμετωπίζει υπεύθυνα τα ζητήματα που αφορούν την υποδοχή και την κοινωνική ένταξη πολιτών τρίτων χωρών. Θυμίζουμε ότι στη χώρα μας ζουν περισσότεροι από 500.000 νόμιμα διαμένοντες μετανάστες. Παράλληλα, ως το τέλος του 2020, και με βάση εκτίμησης τον παρόντα ρυθμό αφίξεων καθώς και το μέσο όρο αναγνώρισης δικαιούχων που προσεγγίζει το 50%, αναμένεται ότι τουλάχιστον 10.000 άτομα θα αναγνωρίζονται ετησίως ως δικαιούχοι διεθνούς προστασίας.[2] Ως εκ τούτου η Ελλάδα, ως κράτος μέλος πρώτης εισόδου στην ΕΕ και ως χώρα υποδοχής προσφύγων και μεταναστών οφείλει να έχει ως κεντρική προτεραιότητα τη μεταναστευτική πολιτική. Η Ελληνική Ένωση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου υπογραμμίζει ότι η μεταναστευτική πολιτική μιας δικαιοκρατούμενης Πολιτείας πρέπει να επιδιώκει πρωτίστως την κοινωνική ένταξη και όχι να κυριαρχείται από μια φοβική λογική αποκλεισμών.

Στην ίδια κατεύθυνση, η ανάθεση του σωφρονιστικού έργου στην αστυνομία είναι άκρως προβληματική. Στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες οι φυλακές υπάγονται στο Υπουργείο Δικαιοσύνης. Η υπαγωγή δε αυτής της αρμοδιότητας στο Υπουργείο Δικαιοσύνης αποτελεί προϋπόθεση εισόδου για τα νέα κράτη μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης.  Σύμφωνα με τις συστάσεις της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης πρέπει να υπάρχει σαφής διάκριση μεταξύ του ρόλου της αστυνομίας και του σωφρονιστικού συστήματος, προκειμένου να είναι απολύτως διακριτές οι αρμοδιότητες μεταξύ δίωξης του εγκλήματος και εκτέλεσης της ποινής.[3]

Σε ένα κράτος δικαίου  η εκτέλεση όλων των ποινών, είτε των στερητικών της ελευθερίας είτε των λεγόμενων εναλλακτικών, όπως της κοινωφελούς εργασίας, πρέπει να αντιμετωπίζεται με άξονες τον σεβασμό των δικαστικών αποφάσεων, των δικαιωμάτων των κρατουμένων, τη βελτίωση των συνθηκών κράτησης και την κοινωνική επανένταξη των καταδικασθέντων, και όχι μόνο με όρους καταστολής. Έτσι, εξάλλου, καθίσταται αποτελεσματικότερη και η προστασία της δημόσιας τάξης και η πρόληψη της υποτροπής. Η επίλυση των ζητημάτων που αντιμετωπίζει το σωφρονιστικό σύστημα, δεν δύναται να επιτευχθεί αποκλειστικά και μόνο μέσω του αστυνομικού ελέγχου. Σε κάθε περίπτωση, η εκτέλεση των ποινικών αποφάσεων δεν αποτελεί αρμοδιότητα των διωκτικών αρχών αλλά της δικαιοσύνης. 

Η ΕλΕΔΑ επικρίνει τη μεταφορά όλων των αρμοδιοτήτων της μεταναστευτικής και αντεγκληματικής πολιτικής στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και θεωρεί ότι τα μέτρα που ελήφθησαν είναι βεβιασμένα, αναιτιολόγητα και αναχρονιστικά. Η επιλογή αυτή δεν είναι η ορθή απάντηση, σε ένα ευρωπαϊκό κράτος δικαίου, σε κανένα από τα υπαρκτά προβλήματα διαχείρισης ή και δημόσιας ασφάλειας που αντιμετωπίζουν τα πεδία του ασύλου, της μετανάστευσης και του σωφρονιστικού συστήματος. Αντίθετα, αυτή η αλλαγή ενδέχεται να δημιουργήσει νέα προβλήματα με κοινωνικά αρνητικό πρόσημο.

[1] Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, Παρατηρήσεις στα σχέδια νόμου του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη "Ίδρυση Υπηρεσίας Ασύλου και Υπηρεσίες Πρώτης Υποδοχής, Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς τις διατάξεις της Οδηγίας 2008/115/ΕΚ "σχετικά µε τους κοινούς κανόνες και διαδικασίες στα κράτη µέλη για την επιστροφή των παρανόμως διαμενόντων υπηκόων τρίτων χωρών" και λοιπές διατάξεις", διαθέσιμο σε: http://www.nchr.gr/images/pdf/apofaseis/prosfuges_metanastes/EEDA_asylo_epistrofes_2010.pdf 
[2] Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής, Εθνική Στρατηγική για την Ένταξη, διαθέσιμο σε: https://bit.ly/2SiyoXL  
[3] Recommendation Rec(2001)10 of the Committee of Ministers to member states on the European Code of Police Ethics: https://rm.coe.int/16805e297e »